2030年：我国饲草种子自给率达到75%，饲草产量1.3亿吨！对反刍行业意味着什么？
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在当今全球畜牧业格局中，我国作为农业大国，反刍行业的发展至关重要。
近日，国家发展改革委、农业农村部、国家林草局联合印发《关于推动饲草产业高质量发展的意见》，提出力争到 2030 年优质饲草种植面积达到 1.35 亿亩、产量达到 1.3 亿吨，饲草种子自给率达到 75%，牛羊优质饲草需求保障率达到85%。
这一目标的提出，犹如一颗巨石投入平静的湖面，在我国反刍行业中掀起了巨大的波澜。
那么，这一目标究竟对我国反刍行业意味着什么呢?
当前我国饲草行业面临的困境
(一)需求量大，饲草供给严重依赖进口
需求量大
2024 年二季度末，我国牛存栏 10204 万头，同比下降 2.9%，环比增长 0.9%，羊存栏 32074 万只，同比下降 3.9%，环比下降 0.5%。
如此庞大的牛羊存栏量，对饲草的需求堪称巨大。
庞大的进口量
2024 年 1 - 8 月，我国草产品进口总量 96.31 万吨，同比增加 39%。
其中，苜蓿干草进口 80.64 万吨，同比增加 24%;
燕麦草进口 14.40 万吨，同比增加了 2.64 倍;
苜蓿颗粒进口 1.27 万吨，同比增加 84%。
此外，2023 年，我国进口干草 107.15 万吨，其中，苜蓿草 99.95 万吨。
如此庞大的进口量，充分说明了我国反刍行业对进口饲草的高度依赖。
草种子进口依赖问题突出
2024 年 1 - 8 月，我国草种子进口 4.51 万吨，同比增加 39%;
2023年-2024年1-8月我国草种子月度进口情况
其中，黑麦草种子进口 2.40 万吨，同比增加 15%;
羊茅种子进口 1.20 万吨，同比增加 3.10 倍;
草地早熟禾子进口 0.66 万吨，同比增加 64%;
苜蓿种子进口 0.20 万吨，同比减少 47%;
三叶草子进口 0.04 万吨，同比减少 37%;
燕麦种子进口 0.66 万吨，同比减少 22%。
2024年1-8月我国草种子进口结构
2023 年我国商品草用种量 80% 以上依靠进口，我国作为全球第一大牧草进口国，优良草种进口依赖问题严重制约了反刍行业的发展。
(二)国内饲草供给能力不足
草种产量不足
2023 年国内草种产量 2.91 万吨，预计 2024 年草种产量 4 万吨，而 2024 年我国各类草种需求量为 18 - 20 万吨，草种市场缺口高达 15 - 17 万吨。
草种供给能力不足，无法满足反刍行业对饲草的需求。
天然草原生产力水平较低
从面积占比情况来看，我国天然草原面积达 3.928 亿公顷，占国土面积的 40.9%，是我国各类土地资源中面积最大的，约是耕地的 2.91 倍、森林面积的 1.89 倍，草原面积是森林、耕地的总和。
我国草原主要分布在北方旱区和青藏高原区，内蒙古、西藏、新疆、青海、四川、甘肃为我国六大牧区省份，草原面积约 44 亿亩，约占全国草原总面积的 3/4。
然而，大部分天然草原发生着不同程度的退化，如辽宁 70% 的天然草原出现不同程度的 “三化”，生产力水平不断下降。
2018 年，全国重点天然草原牲畜超载率为 10.2%，对草地生态造成巨大压力。
造成我国草地退化、生产力大幅度下降的主要原因有以下几点：
一是靠天养畜，超载放牧。
自上世纪 80 年代我国草原承包到户后，草原利用方式发生改变，21 世纪以来，由于气候持续变暖和人类活动，尤其是人类不合理的利用，致使我国草原大面积的沙化、退化、盐渍化，草原生产力低下。
二是过度放牧、破坏草原植被、不合理的开垦等。
随着我国草原畜牧业的持续发展，草原的承载压力不断加大。
目前，内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、新疆六大草原省区，牛、羊的饲养总量分别约为 1978 年的 2 倍和 3 倍。
而草原面积因被大量开垦和征占用不断萎缩，质量不断降低，使得草原的载畜压力持续加大，严重时的家畜超载率在 36% 以上。
与草原类型大体相似的邻国比较，我国内蒙古自治区单位面积的实际载畜量约为蒙古国的 2.8 倍，新疆维吾尔自治区则是哈萨克斯坦共和国的 5 倍。
此外，滥垦草原由来已久，违规建旅游点、采矿挖沙、采挖虫草等乱开之手也伸向草原，加上过度放牧等，正使草原遭受重创。
三是鼠害和虫害对天然草原的植被生长带来了较大的危害，致使草原的生产力不断下降。
(三)其他发展短板
我国草业发展还存在人工草地建设不足、草业科技创新能力不高、科技人才短缺、机械化程度偏低等短板。
作为草业现代化水平重要标志的栽培草地，我国只占草原总面积的 2.1%，而澳大利亚为 58%，新西兰为 69.1%，美国为 13%，西北欧国家达 50% 以上，差距明显。
优质种源匮乏是制约我国饲草产业发展的关键因素之一，我国仅有 701 个饲草国审品种，而欧美国家饲草品种高达 5000 多个。
我国饲草育种目标主要是高产，对品种抗逆性关注不多，育成品种南北分化大、适应区域窄，耐盐碱等能力差。
我国草业发展中育苗移栽对种植地块要求高，育苗和人工投入大，发展难以形成规模。
实现2030年目标对反刍行业的意义
(一)保障饲草稳定供应
降低进口依赖
饲草种子自给率达到 75%，饲草产量 1.3 亿吨，将极大地降低我国反刍行业对进口饲草的依赖。
减少进口依赖不仅可以降低成本，还可以提高我国反刍行业的稳定性和抗风险能力。
在国际市场波动的情况下，国内稳定的饲草供应将确保反刍动物的饲养不受影响，保障畜牧业的稳定发展。
稳定价格波动
进口饲草的价格波动较大，对我国反刍行业的成本控制带来了很大的挑战。
实现饲草自给率的提高和产量的增加，可以在一定程度上稳定饲草价格，降低反刍行业的生产成本，提高行业的盈利能力。
(二)提升反刍动物养殖质量
优质饲草的供应
优质饲草的供应是提高反刍动物养殖质量的关键。
随着饲草种子自给率的提高和产量的增加，我国将有更多的优质饲草可供选择。
优质饲草富含丰富的营养成分，可以提高反刍动物的生产性能、免疫力和肉质品质。
饲料配方的优化
充足的饲草供应将使反刍动物的饲料配方更加优化。
养殖者可以根据不同反刍动物的生长阶段和生产需求，合理搭配饲草和其他饲料原料，提高饲料的利用率和养殖效益。
(三)推动反刍行业可持续发展
生态环境保护
优质饲草的种植可以改善草原生态环境，提高草原的生产力和可持续性。
我国草原面积广阔，约占国土面积的 40% 左右，是国家生态安全的重要绿色屏障。
通过发展饲草产业，可以实现草原的生态保护和畜牧业的可持续发展，促进生态与经济的良性循环。
产业升级
2030 年目标的实现将推动我国反刍行业的产业升级。
从依赖进口饲草到实现自给自足，将促进我国饲草产业的科技创新、机械化生产和产业化发展。
这将带动整个反刍行业的技术进步和产业升级，提高我国反刍行业的国际竞争力。
实现2030年目标的难点
(一)技术难题能否突破?
品种选育的挑战
我国饲草育种目标主要是高产，对品种抗逆性关注不多，育成品种南北分化大、适应区域窄，耐盐碱等能力差。
要实现饲草种子自给率达到 75% 的目标，必须加大对品种选育的投入，提高草种的质量和适应性。
然而，品种选育是一个长期而复杂的过程，需要大量的科研投入和时间积累。
能否在短时间内突破技术难题，选育出适应不同地区、不同环境的优质草种，是一个巨大的挑战。
机械化生产的难题
我国草业机械化程度偏低，育苗移栽对种植地块要求高，育苗和人工投入大，发展难以形成规模。
要提高饲草产量和质量，必须实现机械化生产。
但是，我国草原地区地形复杂，气候多变，机械化生产面临着诸多技术难题。
如何研发出适合我国草原地区的机械化设备，提高生产效率，降低生产成本，是实现 2030 年目标的关键之一。
(二)资金投入是否足够?
科研投入的需求
实现饲草种子自给率达到 75% 的目标，需要大量的科研投入。
从品种选育、种子繁育到机械化生产，每一个环节都需要资金支持。
然而，目前我国在草业科研方面的投入相对较少，能否在未来几年内加大投入，提高科研水平，是一个未知数。
产业发展的资金需求
饲草产业的发展需要大量的资金投入，包括土地流转、种子采购、机械设备购置、人员培训等。
同时，政府和社会也需要加大对草业的支持力度，推动草业的可持续发展。
但是，在当前经济形势下，资金投入是否能够满足产业发展的需求，也是一个值得争议的问题。
(三)政策支持力度能否持续?
政策的稳定性
国家发展改革委、农业农村部、国家林草局联合印发的《关于推动饲草产业高质量发展的意见》为我国饲草产业的发展提供了政策支持。
但是，政策的稳定性和持续性是实现 2030 年目标的关键。
如果政策不能持续支持，饲草产业的发展将受到严重影响。
政策的落实情况
政策的落实情况也是一个重要的问题。虽然国家出台了一系列支持饲草产业发展的政策，但是在实际执行过程中，可能会遇到各种问题。
如何确保政策的有效落实，提高政策的执行效率，是实现 2030 年目标的重要保障。
对实现2030年目标的三点建议
(一)加大科研投入，提高技术水平
加强品种选育
加大对饲草品种选育的投入，提高草种的质量和适应性。
注重抗逆性品种的选育，培育出适应不同地区、不同环境的优质草种。
同时，加强对草种繁育技术的研究，提高种子的产量和质量。
推进机械化生产
加大对草业机械化设备的研发投入，提高机械化生产水平。
研发适合我国草原地区地形复杂、气候多变的机械化设备，提高生产效率，降低生产成本。
(二)拓宽资金渠道，加大投入力度
增加政府投入
政府应加大对草业科研和产业发展的投入力度，设立专项基金，支持饲草品种选育、种子繁育、机械化生产等关键环节的发展。
同时，加大对草业基础设施建设的投入，改善草原生态环境，提高草原生产力。
吸引社会资本
通过政策引导，吸引社会资本投入饲草产业。
鼓励企业参与草种繁育、草地畜牧业、草产品加工等领域的发展，形成多元化的投资格局。
同时，加强金融支持，为草业企业提供融资渠道，促进草业产业的发展。
(三)加强政策支持，确保政策落实
完善政策体系
进一步完善支持饲草产业发展的政策体系，制定更加具体、可操作的政策措施。
加强对饲草产业的规划和指导，明确发展目标和重点任务，为产业发展提供政策保障。
加强政策落实
建立健全政策落实机制，加强对政策执行情况的监督和检查。
确保政策的有效落实，提高政策的执行效率。
同时，加强对草业企业的服务和指导，帮助企业解决实际问题，促进草业产业的健康发展。
总结
2030 年我国饲草种子自给率达到 75%，饲草产量 1.3 亿吨的目标，对我国反刍行业具有重大而深远的意义。
这一目标的实现，将为我国反刍行业提供稳定的饲草供应，提升反刍动物养殖质量，推动反刍行业的可持续发展。
然而，实现这一目标面临着诸多挑战和争议，需要我们加大科研投入，提高技术水平;拓宽资金渠道，加大投入力度;加强政策支持，确保政策落实。
只有这样，我们才能在 2030 年实现饲草产业的高质量发展，为我国反刍行业的繁荣做出贡献。
注：文中图片数据均来源于中国海关
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