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“奶剩”“奶荒”交替 奶粉收储制度亟待建立

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猪小贤

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发表于 3-14 07:50 |回复 | 显示全部楼层 |阅读模式


在经历了三次阶段性反弹之后,国内原奶价格开始摆脱低迷状态,下行趋势得以反转。根据国家农业部门公布的最新数据显示,2019年2月第四周内蒙古、河北等10个奶牛主产省(区)生鲜乳平均价格3.61元/公斤,同比上涨4.3%。随着奶价的上扬,奶牛养殖重新升温。

“在上游的奶牛养殖业,每天的产奶量基本稳定;但在下游的消费端,市场需求波动较大,导致‘奶剩、奶荒’现象交替出现,造成奶牛养殖效益不稳定,加工企业经营压力大,产业链上下游发展长期不均衡。”君乐宝乳业总裁魏立华指出,国内奶业的整体发展还没有完全解决好“种植养殖加工”一体化问题。他建议,应建立大包奶粉国家收储制度,保护奶农利益,进一步推动奶业振兴。

“卖奶难”问题频现

2013年开始,国内原奶收购价格进入快速上涨阶段,由于当时国内出现口蹄疫,与此同时国际原奶主产区新西兰遭遇大旱等诸多因素推动,导致行业“奶荒”,当时农业部门定点监测数据从3.2元/公斤上涨至4.3元/公斤。企业间一度上演抢奶大战。

2013年开始,国内原奶收购价格进入快速上涨阶段,由于当时国内出现口蹄疫,与此同时国际原奶主产区新西兰遭遇大旱等诸多因素推动,导致行业“奶荒”,当时农业部门定点监测数据从3.2元/公斤上涨至4.3元/公斤。企业间一度上演抢奶大战。

2014年随着“奶荒”结束,“奶剩”随之而来,奶价大幅下滑,到2015年,农业部门的数据一度跌至3.4元/公斤,但实际在很多主产区,收奶价格甚至跌至2.5元~2.6元/公斤。之后的3年中,国内奶价虽然连续三次反弹,但很快又跌出新低,而这也导致国内牧场大面积亏损。

为此,魏立华建议,国家相关部委牵头,协调建立大包奶粉国家收储制度。在奶多时喷粉收储,奶少时投放市场,平缓“奶剩”“奶荒”的峰谷差,实现有效价格平抑机制,防止奶价暴涨暴跌,保护奶农利益。并通过预先配给的方式,助力奶牛养殖行业和乳品加工企业统一布局和科学规划,避免信息不对称造成的市场动荡和行业损失,创造更加良好有序的市场环境,推动奶业稳健发展。

来自进口奶制品的冲击


对于国内奶企来说,还面临着进口大包奶粉的冲击。据海关数据显示,2017年国内进口的乳制品达247万吨,折合成原奶1485吨,占国内产量的40.6%, 2017年进口大包粉71.8万吨,折合成生鲜乳相当于570万吨生鲜乳。中商产业研究院数据库显示,我国的奶源自给率已经从90%以上下降至70%左右,与此同时,乳制品进口量却持续增长,进口乳制品近五年已经占据了新增消费市场的80%,2018年上半年国内奶粉进口量同比增长22.8%。

“由于国内土地成本高、建筑成本高,而国外是散牧形式,因此国内奶牛养殖成本较高,约为国际奶价近一倍,极易受到进口大包奶粉的制约甚至冲击。”魏立华认为,进口大包粉很大程度上伤害了中国奶业发展的原奶根基,奶制品的进口依存度持续提升,给奶牛养殖带来了不小的影响。

据了解,目前卖到国内的打包粉主要来自澳洲,2013年之前,由于进口大包粉的价格跟国内原奶的价格差不多,所以国内的乳制品企业大都以原奶为原料。但是自2013年10月起,进口大包粉的价格大跳水,价格远低于国内原奶售价。巨大的价差,导致国内很多乳制品企业放弃使用国内原奶,转而使用进口大包粉,也就是将大包粉还原成液态代替鲜奶使用,中国原奶市场一下从供不应求变成供过于求。

而对于还原奶二次加工过程中会不会造成活性物质丧失、牛奶质量会不会发生变化,业内也存在较大分歧。一些乳企建议,有关部门应加强对还原奶的研究,同时,企业在使用还原奶生产奶制品时应在包装上加以标注,保障消费者知情权。

“中国奶业国际关联度高,竞争涉及到乳制品进口,目前在我们奶业发展过程中,进口乳制品的问题是个不容回避的问题。”2018年5月,相关领导在回应乳业竞争的问题时表示,近年来,像大包粉等进口乳制品,完税后的价格大幅低于国内的生产成本,进口大包粉大量进入国内市场,出现了国内“卖奶难”与大量进口乳制品并存的现象。

魏立华指出,依据国际经验来看,通过奶粉收储进行奶制品储备的惯例一直存在。当乳制品价格出现上涨时,欧盟执委会将启动“干预性应急库存”,将其抛入市场进行干预。比如,哈萨克斯坦政府在2008年国内奶制品价格在淡季出现较大波动时,为保证长期食品安全、稳定奶制品价格,也建立了国家奶粉储备资源,通过政府直接划拨资金和依靠私人资金收购2500吨奶粉,占其2008年国内奶粉产量的48%。

魏立华建议,中国也应该建立大包奶粉国家收储制度,保护奶农利益,进一步推动奶业振兴,并将收储的大包奶粉,定期赠送给边防军人、贫困学校、福利院、困难群众等有需要的人群,开展营养扶贫,推进全民健康事业发展。

2月19日晚,《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》正式发布。文件中就奶业振兴再次提出了相关要求,“实施奶业振兴行动,加强优质奶源基地建设,升级改造中小奶牛养殖场,实施婴幼儿配方奶粉提升行动”。

乳业专家王丁棉认为,振兴中国奶业关健在两头,一是抓好上游奶牛养殖业,保证足够供应市场所需的奶源;二是抓好下游的乳品流通。若文件的要求得到落实,无疑会提振消费者乃至行业从业者的信心,进而成为振兴与发展奶业的重要动力。

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