走私牛肉将彻底终结？2032年巴西实现牛肉全面可追溯！有何意义？
在全球牛肉产业的版图中，巴西一直占据着举足轻重的地位。作为全球主要的牛肉出口国之一，巴西的每一个举动都可能引发行业的震动。
如今，巴西农业和畜牧业部长卡洛斯・法瓦罗宣布，巴西将在 2032 年实现牛肉全面可追溯，这一重大举措究竟意味着什么？走私牛肉是否真的将彻底终结？
本文将深入剖析这一具有重大历史意义的事件。
巴西为何要实现牛肉全面可追溯？
（一）国际社会对透明度的诉求
当前，国际社会对透明度的要求日益高涨。
尤其是欧盟新法规《欧盟解决纠纷指南》（EUDR）将于 2025 年底生效，该法规明确要求证明某些进口商品不会加剧近期的森林砍伐。
这一法规的出台，无疑给巴西等牛肉出口大国带来了巨大的压力。
巴西作为牛肉出口的重要力量，必须积极应对这一挑战，以确保其在欧洲市场的份额。
（二）内部推动力量
巴西可持续畜牧业圆桌会议成员之一、非营利环保组织 Imaflora 今年早些时候在一份尚未公开的文件中，向农业部提议对个体牛进行强制性追踪。
该组织成员包括非政府组织和牛肉行业利益相关者，他们的共同努力为巴西牛肉可追溯体系的建设提供了强大的内部推动力。
（三）部长的决心
法瓦罗表示，追踪平台将于 2027 年投入运行，这表明他可能会至少部分采纳该提议。
他强调 “我们不会逃避责任”，充分体现了巴西政府在推动牛肉可追溯方面的决心。
巴西牛肉产业现状
（一）市场分布
巴西牛肉约 70% 在国内销售，出口到欧洲的牛肉占 5%，中国占 45%。
这一市场分布格局决定了巴西在不同市场上面临的挑战和机遇各不相同。
对于欧洲市场，由于出口量相对较小，只有少数供应商需要调整以符合欧盟法规标准，从而使符合欧盟法规的牛肉成为优质产品，少数公司可以在不进行全行业变革的情况下为欧盟市场提供服务。
而对于中国市场，双方在牛肉供应链可追溯性方面已达成合作意向，通过建立全球统一标准的牛肉追溯平台，确保供应链的透明度和全程可视化，有助于打击假冒牛肉。
此外，2025 年 1 月，欧盟将禁止任何经过森林砍伐地区的产品入境。中国于 2021 年发布了禁止进口与毁林相关产品的规则。
（二）出口增长与森林砍伐的同步性
最近的一项分析显示，2016 年至 2020 年间，巴西的牛肉出口增长了 60%，而由牛肉引起的森林砍伐也几乎同步增长了 61%。
这一数据令人担忧，也凸显了巴西牛肉产业在可持续发展方面面临的巨大挑战。
长期以来，欧盟等地区对巴西牛肉与森林砍伐的关联性存在担忧，全面可追溯系统的建设有望解决这一问题。
乌拉圭的成功可追溯经验
乌拉圭作为全球主要的牛肉出口国，是世界上第一个在全国范围内建立强制可追溯性机制的国家。
每头牛从出生起，左耳就会戴上有数字编号的标签，右耳则戴着一个电子芯片。
农场主可以通过专门设备识别牛的身份信息，查看到每头牛的活动和基本历史，包括出生年月、性别、在哪几个农场停留过、是否有过疾病等。
这个可追溯系统是在 2006 年由乌拉圭政府打造的，其初衷是想用此方法来隔离患病的牲畜，但后来发现可追溯源能够让肉类生产达到全流程透明化的效果。
2021 年 5 月 20 日，乌拉圭国家肉类产品可追溯体系合作签约仪式在上海举行。
乌拉圭驻华大使费尔南多・卢格里斯出席了签约仪式并致辞，强调乌拉圭多年以来都使用法律强制规定的追溯系统，并且高度重视对中国出口产品的质量和品控。
此外，乌拉圭国家肉类协会、中关村工信二维码技术研究院和上海恒有信科技有限责任公司合作建设的追溯体系将全面采用 IDcode/MA 统一标识国际编码标准，进一步提升了可追溯的精准度和便捷性。
乌拉圭不仅对牛肉产品有成熟的可追溯技术，对食品、葡萄酒、水果、乳制品也执行这种系统管理。
乌拉圭的成功经验为巴西提供了宝贵的借鉴，也为全球牛肉产业的可追溯发展树立了榜样。
巴西牛肉全面可追溯将终结走私牛肉？
（一）走私牛肉的现状
中国市场的走私牛肉问题
在中国，牛肉走私问题一直存在。
有数据表明，我国每年约有 200 万吨牛肉来自未知走私途径，约占国内市场牛肉的 20 - 25%。
2013 年，中国牛肉产量为 640 万吨，合法进口牛肉 29.7 万吨，而市场上实际牛肉交易量接近 900 万吨，其中 200 余万吨的差值部分可能来自走私。
且近几年牛肉走私成本增加了 1.4 倍，达 2900 美元 / 吨。
2018 年起，中国取代美国，成为全球第一大牛肉进口国。
巨大的供需失衡确实催生了大量牛肉走私行为，不过随着国家严格管制，走私情况有所改善。
全球范围内的牛肉走私问题
牛肉走私不仅在中国存在，在全球范围内也屡见不鲜。
西餐的流行带动了全球牛肉的旺盛需求，美国牛肉走私规模 9 年增长 100 倍。
走私牛肉的存在严重影响了中国牛肉市场的供需平衡，直接作用于牛价走势。
大量走私牛肉进入市场，一方面增加了市场供应，可能导致牛肉价格下降；
另一方面，由于走私牛肉未经正规检验检疫，存在食品安全隐患，也对合法经营的企业造成不公平竞争，扰乱市场秩序。
（二）巴西牛肉全面可追溯对走私牛肉的影响
增加走私难度
巴西牛肉全面可追溯后，每一块牛肉都有明确的来源和流向，这将增加走私牛肉的难度。
走私者将难以将未经追溯的牛肉混入合法市场，因为消费者可以通过可追溯系统辨别牛肉的真伪。
同时，各国政府也可以通过可追溯系统加强对牛肉进口的监管，打击走私行为。
提高合法进口的竞争力
巴西牛肉全面可追溯后，合法进口的牛肉将更具竞争力。
消费者可以通过可追溯系统了解到合法进口牛肉的质量和安全性，从而更愿意选择合法进口的牛肉产品。
这将减少对走私牛肉的需求，降低走私牛肉的市场份额。
加强国际合作打击走私
巴西牛肉全面可追溯将促进各国之间的合作与交流，加强对牛肉走私的打击力度。
通过建立全球统一标准的牛肉追溯平台，各国可以更好地实现信息共享和数据交换，及时发现和处理走私牛肉问题。
同时，各国政府也可以加强执法合作，共同打击牛肉走私行为。
（三）走私牛肉是否会彻底终结？
虽然巴西牛肉全面可追溯会大大削减走私牛肉的市场份额，但要彻底终结走私牛肉并非易事。
走私牛肉的存在有着复杂的原因，包括供需失衡、价格差异、监管漏洞等。
要彻底终结走私牛肉，需要各国政府、企业和消费者共同努力。
政府方面，需要加强监管力度，完善法律法规，加大对走私行为的打击力度。
同时，政府还需要加强国际合作，共同打击跨国走私行为。
企业方面，需要加强自律，遵守法律法规，不参与走私行为。同时，企业还需要提高产品质量和服务水平，增强合法进口牛肉的竞争力。
消费者方面，需要提高食品安全意识，选择合法进口的牛肉产品，不购买走私牛肉。
只有各方共同努力，才能彻底终结走私牛肉，保障牛肉市场的健康稳定发展。
巴西牛肉全面可追溯的其他意义
（一）对国际市场竞争力的影响
增强消费者信任度
全面可追溯意味着每一块巴西牛肉都能清晰地呈现其从牧场到餐桌的全过程。
在国际市场上，消费者越来越关注食品的安全和来源，可追溯的牛肉能够让消费者放心购买。
例如，欧洲市场对牛肉的来源和可持续性要求较高，巴西牛肉全面可追溯后，能够更好地满足欧洲市场的需求，减少因森林砍伐等问题带来的阻力。
打击假冒牛肉，保护品牌形象
可追溯系统也有助于打击假冒牛肉，保护巴西牛肉的品牌形象。
在与其他牛肉出口国的竞争中，巴西将凭借可追溯的优势吸引更多国际买家，扩大市场份额。
推动产业升级
全面可追溯还可能促使巴西牛肉产业进一步提升生产和管理水平，推动产业升级，从而提高整体竞争力。
（二）对消费者的意义
提供食品信息，放心食用
消费者可以通过可追溯系统了解到所购买牛肉的详细信息，包括牛只的出生、饲养环境、饲料来源、屠宰加工过程等。
这不仅能让消费者放心食用牛肉，还能满足消费者对食品透明度的需求。
选择健康牛肉
一些关注健康的消费者可以通过可追溯系统了解牛肉的饲养方式，选择草饲牛肉，因为草饲牛肉富含共轭亚油酸和多不饱和脂肪酸，有益于人体健康。
支持可持续发展
消费者还可以通过可追溯系统支持可持续发展的牛肉产业，选择来自非毁林地区的牛肉，为环境保护做出贡献。
（三）对环境的作用
确保可持续性，减少负面影响
可追溯系统能够确保出口的牛肉与热带雨林等生物群落的破坏没有关联。
长期以来，欧盟等地区对巴西牛肉与森林砍伐的关联性存在担忧，全面可追溯可以证明巴西牛肉的可持续性，减少对环境的负面影响。
推动可持续发展
可追溯系统也有助于推动巴西牛肉产业的可持续发展。
例如，通过可追溯系统可以监控牛只的饲养过程，鼓励采用环保的饲养方式，减少对土地和水资源的污染。
同时，可追溯系统还可以促进退化牧场的恢复，提高土地的可持续利用能力。
（四）对全球牛肉供应链的影响
树立标杆，引领发展
巴西牛肉全面可追溯将为全球牛肉供应链树立一个标杆，推动其他牛肉生产国和出口国也加强可追溯体系建设。
在全球化的今天，食品供应链的透明度和可追溯性越来越受到关注，巴西的举措将引领全球牛肉产业向更加可持续和安全的方向发展。
提高效率和安全性
全面可追溯将提高全球牛肉供应链的效率和安全性。
通过可追溯系统，供应链各环节可以更加准确地掌握牛肉的来源和流向，及时发现和解决问题，降低食品安全风险。
例如，在发生食品安全事件时，可追溯系统可以快速定位问题牛肉的来源和去向，采取有效的措施进行召回和处理。
促进贸易发展
巴西牛肉全面可追溯还将促进全球牛肉贸易的发展，加强各国之间的合作与交流。
通过建立全球统一标准的牛肉追溯平台，各国可以更好地实现信息共享和数据交换，提高贸易的便利性和效率。
总结与展望
巴西将于 2032 年实现牛肉全面可追溯，这一举措具有重大的意义。
它将提升巴西牛肉在国际市场的竞争力，为消费者提供更多的食品透明度和安全性保障，有助于保护生态环境，推动全球牛肉产业的可持续发展。
然而，这一举措也面临着诸多争议和挑战，需要各方共同努力，才能实现其预期的目标。
对于巴西来说，建设全面可追溯体系需要克服成本、技术、管理等方面的困难，同时还需要加强与其他国家的合作，共同打击走私牛肉犯罪行为。
对于其他牛肉生产国和出口国来说，巴西的举措是一个榜样，他们也应该加强可追溯体系建设，提高牛肉产业的可持续发展水平。
对于消费者来说，他们应该关注牛肉的可追溯性，选择来自可持续生产的牛肉，为环境保护做出贡献。
巴西牛肉全面可追溯是一个具有重大意义的举措，但它也需要各方共同努力，才能实现其预期的目标。
在未来的几年里，我们将密切关注巴西牛肉可追溯体系的建设进展，以及它对全球牛肉产业的影响。
同时，我们也希望各国政府、企业和消费者能够共同努力，推动全球牛肉产业的可持续发展，为人类的未来做出贡献。
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